发改局：非洲猪瘟对生猪、猪肉价格影响调查报告

    2018年－2019年上半年非洲猪瘟对武鸣区

  生猪和猪肉价格影响及后期价格走势分析  

一、非洲猪瘟对武鸣区生猪及猪肉价格影响情况

（一）生猪价格影响    

2018年8月份，自辽宁省发生首例非洲猪瘟疫情后，至今年5月份，非洲猪瘟疫情已漫延至全国除台湾、澳门外的32个省、市、自治区、特别行政区。今年2、3月份广西区内的北海、贵港两市也相继出现非洲猪瘟疫情，南宁市及各县（区）至5月份尚未发现有非洲猪瘟疫情病例报告。

    武鸣区作为全国生猪养殖及调出大县，在此次全国性非洲猪瘟风暴冲击中难以独善其身。2015年5月－2018年2月，我城区生猪价格迎来一个新涨势周期，猪价利好。2016年下半年高峰期生猪三元杂最高收购价格飙升至10.50元/500克、二元杂9.60元/500克左右，吸引了大量小型养殖户加入，大中型养殖户纷纷加大存、补栏投入。2017年，生猪价格稍有回落，生猪三元杂平均收购价7.45元/500克，二元杂6.25元/500克，生猪养殖仍有利可图。2018年春节过后，生猪生产出现下滑迹象，主要体现在：（1）2016年-2017年生猪价格持续走高而趋于稳定，新一轮猪周期下行期影响又如期而至。（2）受养殖禁养区、限养区的划定和养殖污染整治，养殖用地难找，地租成本高。（3）人工工资上涨，饲料价格上涨，成本费用增加。（4）2018年8月份国内出现首例非洲猪瘟疫情后，各省份加强防控措施，广西周边省份因疫情禁止调运生猪等因素影响，生猪难于外调，市场不稳定，价格持续回落。2018年生猪平均收购价格三元杂6.96元/500克，二元杂5.74元/500克，同比分别下降6.57%、8.24%。按照1:6粮猪比价测算，效益濒临亏盈临界点，养殖户总体上亏损。（5）生猪市场供强需弱实际性变化不大，基本上处于有价无市状态,大部分大中规模养殖场持谨慎态度，补栏力度不足；抗压不住的小型养殖户趁势彻底退出。据城区统计局及农业农村局统计数据：2017年生猪养殖户数6.58万个，其中养殖大户20个，年出栏500头以上养殖户数114个，生猪出栏量142.66万头。2018年生猪养殖户数2.36万个，其中养殖大户19个，年出栏500头以上养殖户数214个，生猪出栏量144.86万头。统计数据显示，2018年养殖退出户数量多，但据了解多为小型散养户。

2019年上半年，受全国多省份愈演愈烈的非洲猪瘟疫情影响，各地出台更为严厉的限制禁止外调措施，养殖户出现严重压栏情况，资金压力大，加上养殖环节正常病死猪增多，据城区农业农村局公示4月份养殖环节病死猪无害化处理就有13078头，养殖户心理恐惧，急于抛售，收购价格一路下跌。监测数据显示：1－5月份生猪平均收购价格三元杂6.01元/500克，二元杂4.96元/500克，与上年同期比分别下降2.59%，3.13%；与上年全年收购均价比分别下降13.65%、13.59%。

2018年－2019年1－5月份同期生猪价格监测数据对比表

  单位：元/500克

  （二）猪肉价格影响

  猪肉价格涨跌与生猪价格涨跌息息相关，据我局对城区主要农贸市场猪肉价格监测：2018年猪前后腿肉平均价格11.30元/500克，精瘦肉14.27元/500克；与2017年猪前、后腿肉平均价格13.17元/500克，精瘦肉15.92元/500克环比分别下降14.20%、10.36%。2019年1-5月份猪前、后腿肉平均价格为10.80元/500克，精瘦肉13.21元/500克；与上年同期猪前、后腿肉平均价格为11.28元/500克，精瘦肉14.31元/500克同比分别下降4.26%和7.69%。

2018年-2019年1－5月同期猪肉价格监测数据对比表

单位：元/500克

二、后期价格走势分析

  （1）2018年－2019年上半年非洲猪瘟疫情对生猪产业的震荡影响程度大大超过2006年蓝耳病疫情及2010年口蹄疫疫情。我城区目前虽未发生非洲猪瘟疫情，但受全国性非洲猪瘟疫情大环境及诸多因素叠加影响，许多小型生猪散养户彻底退出，大中型养殖户加速产能去化，对后期存、补栏积极性不高，信心不足，部分养殖户提前淘汰或减少能繁母猪存栏量，导致生猪存栏量减少。据城区农业农村局统计数据：2019年4月份生猪存栏量为49.61万头，能繁母猪存栏量7.03万头，肉猪出栏量24.4万头。与上年同期生猪存栏量90.2万头，能繁母猪存栏量12.35万头，肉猪出栏量48.81万头同比分别下降45%、43.08%、50.01%。5月份数据还未完成统计公布，但预计情况比4月份更甚严峻。

  （2）根据对城区农业农村局、养猪协会、部分养殖企业及养殖户调查了解，结合目前城区生猪产业现状分析；今年2－3季度前期，仍受非洲猪瘟骨牌效应掣肘和居民消费心理影响，生猪和猪肉价格偏弱运行；3季度中后期，随着生猪存栏量减少，供给不足、产能缺口问题凸显，价格拟将呈窄幅反弹。

三、建议

（1）积极开展非洲猪瘟生猪保险工作。2016年2月份国家停征价格调节基金后，生猪保险成为有效保障生猪产业健康持续发展，增强生猪养殖户对非洲猪瘟风险防控能力，维护生猪生产稳定、减少养殖户损失、保障猪肉供给、防控市场风险，维护价格稳定的有效手段。按照中央、地方、个人分档承担保费比例，在不增加生猪养殖户保费负担比例的情况下提高保险额度、扩大保险范围、优化赔偿标准，增加养殖户保险利益，有效保障非洲猪瘟防控期间生猪产业健康持续发展。

（2）做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作，对因防控非洲猪瘟疫情需要强制扑杀生猪损失及病死猪无害化处理给予适当补助、补贴。采取积极有效的非洲猪瘟防控政策、措施，加强生猪防疫检疫，强化持续检查督查;发挥政府、防疫检疫和市场监管部门的作用，从养殖、屠宰到消费端无缝衔接，全方位做好非洲猪瘟防控工作，确保我城区不发生非洲猪瘟疫情。

（3）落实生猪产业转型升级和支农惠农相关政策，组织引导生猪生产能力提升，保障肉品供应充足、价格稳定;大力推进发展生态养殖,提高生猪产业抵御非洲猪瘟的抗风险能力，确保生猪产业绿色发展有序推进。

南宁市武鸣区发展和改革局

  2019年6月20日