东营市垦利区人民政府办公室
关于加强非洲猪瘟防控工作的实施意见
垦政办发〔2019〕1号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）和《山东省人民政府办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的实施意见》（鲁政办发〔2019〕22号）精神，切实加强非洲猪瘟防控工作，提升全区动物疫情防控能力，全面预防非洲猪疫情发生，结合我区实际，现制定以下实施意见。
一、严格养殖环节监管
（一）推进养殖模式改造升级，提升疫病防控水平。引导中小型生猪养殖场转型升级，实施生猪标准化规模化养殖，推行封闭管理、自繁自养、全进全出模式，落实清洗消毒、免疫隔离等关键防控措施。做好疫情排查和应急处置准备工作，督促养殖经营者按规定及时报告疫情，严厉打击谎报、瞒报行为，对违反疫情报告相关规定的，不再享受国家相关补贴政策。（责任单位：区畜牧业发展服务中心及各镇政府、街道办事处）
（二）严防餐厨废弃物（泔水）直接饲喂生猪。加强养殖场巡查，发现用餐厨废弃物（泔水）直接饲喂生猪的，坚决予以处罚，并督促养殖者拆除相关设施；对使用餐厨废弃物（泔水）直接饲喂生猪的养殖场，发生动物疫病或造成疫情蔓延的，不享受强制扑杀补助政策，并依法追究养殖者的责任。（责任单位：区农业农村局、区畜牧业发展服务中心、区公安分局）
加强对餐饮行业的管理，建立餐厨废弃物（泔水）的统一收集、密闭运输、集中处理、闭环监管模式，规范餐厨废弃物（泔水）的流向管理，完善各环节工作记录，细化落实全链条监管责任。（责任单位：区市场监管局、区城市管理局）
（三）依法依规实施动物检疫。严格按《动物检疫管理办法》和农业农村部“六条禁令”要求实施生猪检疫，落实检疫申报、资料核查、现场查看措施；落实指定通道、供鲁生猪及产品备案管理制度；落实种猪跨省调运风险评估制度，防范疫病传播。（责任单位：区畜牧业发展服务中心、区交通运输局）
（四）强化病死畜禽无害化处理监管。严厉打击不按规定处理病死畜禽的行为，对随意丢弃病死畜禽的，要顶格处罚。督促养殖厂与无害化处理厂签定病死畜禽无害化处理协议，确保病死畜禽应收尽收。积极落实无害化处理补助政策，及时拨付补助资金，保障病死畜禽无害化处理体系正常运行。（责任单位：区畜牧业发展服务中心、区财政局、区农业农村局、区公安分局）
二、严格屠宰环节监管
（五）严厉打击私屠滥宰。开展专项整治，严厉打击私屠滥宰、注水注药、违规出证等违法行为，严厉打击收购、贩运、屠宰病死猪等违法行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：区农业农村局、区畜牧业发展服务中心、区公安分局）
三、严格流通环节监管
（六）强化生猪运输车辆监管。实施生猪运输车辆备案登记制度，严格按照农业农村部生猪运输车辆改造标准登记备案。联合对输入垦利的生猪运输车辆检查，查验检疫合格证明，确认证物相符，凭检疫合格证明进入垦利。（责任单位：区畜牧业发展服务中心、区交通运输局、东青高速垦利收费站、东青高速垦利北收费站）
（七）落实加工经营主体责任。督促生猪产品加工经营主体严格进货查验并做好记录台帐，严把源头采购关。对采购、经营无合法来源、未经检疫或检疫不合格生猪产品的企业，要予以整治处罚。要加大对猪肉制品加工企业、销售企业和餐饮服务单位的监督检查力度，规范冷库、冷冻肉经营者的经营行为，防止病死畜禽及其产品流向市场。（责任单位：区市场监管局）
四、稳定生猪生产发展
（八）积极落实生猪产能恢复措施。结合垦利养殖实际情况，按照各级有关要求，科学布局养殖规划。完善畜禽养殖政策，加快生猪养殖场户新建、扩建项目立项、用地、环保等手续审批，为生猪产业发展提供保障。加快培育汉世伟公司、牧原公司、润泰公司等示范典型，发挥生猪供应“稳定器”作用。鼓励中小型生猪养殖企业转型升级，尽快扶持中小型生猪养殖企业恢复产能，支持生猪企业区域化全产业链发展。强化猪肉及其产品市场供应、价格运行监测预警和信息引导。（责任单位：区畜牧业发展服务中心、区行政审批局、区发展改革局、区财政局、区自然资源分局、区生态环境分局、区商务局、区市场监管局及各镇政府、街道办事处）
（九）积极落实相关财政政策。积极落实生猪养殖企业贷款、贴息贴费、融资担保等政策，落实能繁母猪、育肥猪政策性保险，将非洲猪瘟纳入保险责任范围，及时拨付畜牧业保险、无害化处理等资金，充分发挥财政政策作用。（责任单位：区财政局、区畜牧业发展服务中心）
五、强化动物防疫体系建设
（十）稳定基层机构队伍。进一步深化畜牧兽医体制改革，依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，明确工作职责，理顺工作关系，巩固加强队伍建设，构建有机构、有人员、有手段、有保障的体制机制，确保行政管理、行政执法、技术支撑相互协调、运行顺畅。强化执法队伍动物防疫专业力量建设，加强对畜牧兽医行政执法工作的指导。推进村级动物防疫员改革，完善网格化管理。（责任单位：区农业农村局、区畜牧业发展服务中心、区委编办、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局）
（十一）加强动物防疫体系建设。统筹安排涉农资金，加快推进无疫区建设，落实动物防疫各项基础设施设备建设，维护各项设施设备正常运行。鼓励生猪养殖企业创建非洲猪瘟无疫小区，支持生猪运输车辆洗消中心建设，支持企业发展冷链物流配送。统筹推进畜禽粪污资源化利用项目建设，推动无害化处理与政策性保险联动机制建设。完善免疫补助政策、扑杀补助政策，确保各项补助资金落实到位。（责任单位：区畜牧业发展服务中心、区财政局、区发展改革局）
（十二）强化责任落实。各相关部门、单位要严格落实动物防疫监管责任，强化联防联控，信息共享。各部门、单位要强化行政管理，按照各自职责督促从业者严格落实经营主体责任。各部门、单位要加强协调沟通，形成合力。对涉嫌违法犯罪的行为，各部门、单位要做好行政处罚与刑事对接，坚决移交司法机关处理。对在非洲猪瘟等动物疫病防控工作中作出突出贡献的单位和个人，按有关规定予以表扬。对玩忽职守、失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规严肃追究责任。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区人力资源社会保障局、区公安分局、区畜牧业发展服务中心及各镇政府、街道办事处等）
垦利区人民政府办公室
2019年11月12日
