2023年上半年，富顺县认真贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议精神，以更高政治站位、更强责任担当、更大工作合力及时出台生猪养殖扶持政策，推动生猪生产高质量发展。调查数据显示：2023年上半年富顺生猪生产发展形势良好，生猪出栏快速增长；受制于上半年生猪存栏数量下降，下半年生猪生产形势面临挑战。
一、三重因素形合力，推动生猪出栏快速增长
经国家统计局四川调查总队核定，2023年上半年富顺县生猪出栏30.62万头，同比增长7.7%，分别高于全国、全省、全市5.1、4.6和4.5个百分点，增速位居全市第一。上半年生猪出栏情况喜人，为全年生猪生产奠定了良好基础，主要得益于以下三点：
（一）规模养殖稳步发展，成为生猪生产的稳定器
近年来，富顺县积极推动规模养殖发展，生猪产业集中度逐步提升。从大型养殖场情况看，2022年与2021年相比，生猪存栏、能繁母猪存栏和生猪出栏分别增长20.4%、24.9%、15.9%，规模养殖快速发展，助力全县生猪生产更加稳定可控。2023年上半年继续保持增长势头，在统大型生猪养殖场出栏13.16万头，同比增长11.5%。另据农业农村局资料显示，富顺县现有生猪规模养殖场160个，设计存栏达28.8万头，年出栏能力达41万头，规模化率超过六成，生猪规模场数量和基础设施硬件均居全市第一。
（二）项目资金助力生产发展，保险消除后顾之忧
一是项目资金支持。上半年全县安排1230.44万元发展生猪生产，其中拨付生猪规模养殖场建设补助680万元（其中扶贫专项300万元村集体经济建设养殖场），防疫物资368.44万元，生猪出栏补贴结余资金182万元用于激励补贴生猪出栏，安排生猪调出大县奖励资金447万元用于下半年生猪生产。二是加强保险保障降低养殖风险。针对上半年生猪价格疲软现状，农业农村局对接保险公司将今年生猪价格保险数量由5万头增加至6万头。目前已兑现生猪死亡保险理赔300余万元，价格保险理赔380余万元，极大降低了养殖户养殖风险，促进生猪养殖健康发展。
（三）携手龙头做大规模养殖，推动复工复产
德康公司深耕富顺多年，建立了完整产业链，能稳定保障仔猪供应和肥猪销售，推动生猪生产发展具有事半功倍的效果。通过协商对接洽谈合作，一些停产的养殖场现已恢复养殖，如狮市镇富程养殖场停产1年现已复养。新疆泰昆公司虽从富顺退出，下属猪场也与德康公司签订了协议并陆续补栏。目前去年和今年上半年在统大型养殖场中已有8户与德康公司签订了合作协议，保障了猪源的稳定供应，推动生猪生产能够持续稳定发展。
二、生猪存栏三年同期低点，后续出栏现压力
2023年上半年末富顺县生猪存栏38.64万头，同比下降4.0%，其中：能繁母猪存栏3.87万头，同比下降3.4%，将导致下半年生猪出栏能力下降。主要因素有以下几点：
（一）生猪价格低迷
2022年10月下旬以来，生猪价格开启又一轮下跌浪潮，一路跌不休。自2022年10月下旬达到28.2元/公斤高点以后，至6月下旬生猪价格为13.98元/公斤，跌幅超五成，猪粮比由9.35下降到5.08，实际最低价格达为12元/公斤左右，自1月中旬跌破6∶1盈亏的平衡点以来，生猪价格一直运行在成本线下方，生猪养殖户信心受到严重打击。从调查网点情况来看，位于代寺镇的富顺县胖嘟嘟养殖有限公司自3月出栏完后，至今未补栏，据了解是因为养殖亏损而暂时停养，龙万乡丽天牧业也因行情不好停工。据二季度调查问卷反映：生猪价格过低和饲料成本过高，养殖户信心受挫，对于后期生猪价格走势都认为难以把握行情。
（二）养殖成本居高不下
今年上半年饲料原料价格虽然出现回落，但由于猪价过度低迷导致养殖户亏损较大。据国家统计局公布的分旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况，今年上半年均价与2022年下旬相比：玉米下跌2.7%，大豆下跌6.6%，豆粕下跌9.6%，而据主要畜产品旬价调查，生猪价格下跌22.2%，下跌幅度远超饲料原料跌幅，由此推算猪粮比下跌了20.1%，上半年平均猪粮比仅为5.39，远低于6的盈亏平衡点，亏损幅度超10%，再加上半年出栏的肥猪所用仔猪主要是2022年四季度购进或生产的，是高位补栏，实际亏损更大。据5月和二季度问卷调查，出栏肥猪头均亏损在200-400元之间。
（三）疫病发生影响生猪调运和生猪生产
非洲猪瘟疫情防控形势依然严峻。夏季是疫情发生高峰期，随着气温的升高，防控压力加大。据了解，6月份以来，部分省和富顺周边市县发生非洲猪瘟疫情，防控措施收紧，省外和市外生猪调运难度大，原来在富顺发展较好的泰昆公司主要从新疆、河南等地长途调运仔猪，目前已退出富顺，进一步印证了生猪外来调入量面临减少。
（四）存栏下降影响下半年生猪出栏
一是上半年出栏积极透支下半年出栏能力。上半年富顺县生猪出栏势头强劲，增速分别高于全国、全省、全市5.1、4.6和4.5个百分点；大型养殖是衡量生猪生产发展水平的重要标志，调查数据显示，7月大型养殖出栏同比下降了33.5%，下半年出栏将面临较大压力。二是存栏下降影响下半年生猪出栏能力。调查数据显示，上半年末富顺生猪存栏同比下降4.0%，低于全市0.3个百分点，其中：能繁母猪存栏同比下降3.4%，低于全市3.1个百分点。存栏情况低于全市平均水平，存栏下降将影响下半年生猪出栏。
三、相关建议
（一）优化行业模式，稳定生猪生产保障合理利润
一是加大宏观调控力度。目前生猪生产在稳政策、稳预期、稳生产、稳供给政策指引下，做好生猪市场保供稳价工作，引导猪肉价格保持在合理区间范围，在遏制“肉贵伤民”的基础上，避免“肉贱伤农”，推动生猪生产健康稳定发展。二是加强市场监测。深入研究分析生猪供求关系和周期性波动规律，确定生猪生产的总体增长速度和猪群比例结构，长期看母猪，中期看仔猪，短期看中大猪。建立和完善市场信息监测点，加强对生产、流通、销售各环节的监测，及时发布市场预警分析报告，科学预测市场和消费需求走势，正确引导养殖户生产经营决策，规避市场风险。
（二）因势利导优化政策支持，增强养殖信心
一是加强保险政策宣传力度和降低保险费用。通过宣传让养殖户对保险政策更深入了解，通过对参保养殖户激励补贴降低养殖户负担，增加保险覆盖面，降低养殖风险。二是增加价格保险数量，稳定养殖户信心。适当降低保险参保价格并增加保险数量，降低养殖量这一参保标准，既维护保险公司利益，又减少市场波动风险，提高养殖户的养殖积极性。三是降低赔付门槛。适当增加保险费用的灵活性，将保险费用与死亡率挂钩，对死亡率低的养殖场降低保险费标准，降低养殖成本。
（三）提高中小养殖户的技术水平，稳定养殖主体
相较于大型养殖企业在技术、疫病风险、成本管理等方面的优势，中小养殖户科学技术和抵御价格大幅波动的能力是其短板。建议稳定养殖主体，发挥龙头企业和规模养殖场的优势，通过向中小养殖户提供平价仔猪、技术指导和协助出售肥猪等手段，以大带小，以强促弱，帮助中小养殖场转型升级，实现大、中、小共同发展。
（四）推动大型养殖场扩充产能，大型种场尽快投产
从调查情况来，德康公司虽然整合了一批种猪场，但存出栏水平并没有实现同步增长，反映出产能扩充仍有较大空间。建议由政府牵头加大对大型场的资金帮扶力度，完善相关配套基础设施，合理扩大生猪产能，重点确保古佛镇5000头种猪场按计划投产，确保仔猪供应能力。
